Integração da participação
Mainstreaming refere-se à normalização da participação cidadã adequada ao propósito, de alta qualidade e inclusiva. Isso pode ser alcançado por meio da adoção de reformas institucionais e inovações democráticas que permitam que os métodos participativos sejam sistematicamente incorporados aos sistemas de governança.
Planeje sua estratégia de participação de integração
Por que integrar a participação?
Iniciativas pontuais de participação geralmente não conseguem criar um impulso duradouro ou um impacto significativo devido à falta de estruturas ou apoio institucional, mesmo quando são lideradas pelo governo. Oportunidades regulares e bem planejadas para que o público se envolva e chegue a um consenso sobre questões polêmicas e informe a tomada de decisões podem levar a uma governança mais eficaz, a um melhor projeto e prestação de serviços e a resultados mais equitativos. Além disso, a integração da participação pode conferir maior transparência e legitimidade aos processos governamentais, o que pode gerar confiança pública e coesão social.
Como funciona a integração?
A integração exige reformas estruturais específicas em todos os setores, processos e instituições do governo. Isso pode incluir ações como:
A criação de "centros de melhores práticas" ou equipes de participação dentro do governo que sejam responsáveis por regulamentar e melhorar as práticas de participação.
- A França criou um Centro Interministerial de Participação Cidadã em 2019 , oferecendo apoio aos ministérios e serviços estaduais para integrar a coprodução com os cidadãos no desenvolvimento de políticas públicas. O governo francês também lançou um aplicativo em 2023 chamado Agora, que permite que os cidadãos façam perguntas diretamente ao governo e participem de consultas públicas em diversas áreas de políticas, como agricultura e inteligência artificial.
Aprovação e implementação de leis e políticas que estabeleçam e apoiem mecanismos institucionais para a participação pública.
- O Acordo Regional sobre Acesso à Informação, Participação Pública e Acesso à Justiça em Assuntos Ambientais na América Latina e no Caribe (mais conhecido como Acordo de Escazú) foi adotado na Costa Rica em 2018 para fortalecer a democracia ambiental na região. O acordo entrou em vigor na Argentina em 2021, impondo obrigações ao Estado para incorporar e operacionalizar a participação pública antecipada na tomada de decisões ambientais e melhorar a disseminação e o direito de acesso à informação.
Publicar padrões/estruturas mínimos e orientações para o projeto e a implementação de programas de participação pública.
- O governo australiano estabeleceu uma nova estrutura governamental para participação e engajamento público em 2016, incluindo princípios, métodos de engajamento e padrões para servidores públicos. A estrutura foi desenvolvida e testada por meio de um processo de design aberto, com contribuições de quase 1.000 pessoas do serviço público e do público em geral.
- Em 2023, o governo escocês publicou uma estrutura para boas práticas no trabalho de participação em todo o governo. Esse manual tem como objetivo ajudar a equipe do governo a entender o que é uma participação inclusiva e de alta qualidade e a levar essa abordagem adiante em seu próprio trabalho. A estrutura faz parte de uma reforma mais ampla do serviço público na Escócia que visa incorporar maior colaboração e coprodução com o público.
Institucionalização de métodos ou mecanismos específicos para a participação pública.
- O governo da Estônia está testando uma plataforma on-line centralizada para processos legislativos a partir de 2021. Os projetos de lei agora serão criados em um espaço de trabalho de cocriação dedicado, com informações e emendas em um só lugar. Essa reforma permite que o público e as partes interessadas acessem informações e se envolvam na elaboração da legislação de forma mais transparente e direta.
Sobre o módulo Mainstreaming Participation (Integração da participação)
O módulo Mainstreaming Participation (Integração da participação) o ajudará a refletir sobre as oportunidades de participação em sua comunidade e a identificar seus objetivos e barreiras de integração para desenvolver uma estratégia de reforma personalizada. Observe que esse módulo não foi criado para ajudar no planejamento da institucionalização de um processo específico. Em vez disso, ele o orientará na identificação dos tipos de reformas que deseja defender ou implementar. Além disso, ele fornecerá as ferramentas e os recursos necessários para começar a formar sua coalizão e a se envolver com os tomadores de decisão.
Lembre-se de que este é um módulo avançado. Recomendamos que os usuários deste módulo estejam familiarizados com a democracia participativa e sua implementação em suas comunidades, e que tenham interesse em tornar a participação mais comum, mais impactante, mais consistente e de maior qualidade.
Este módulo foi desenvolvido em colaboração com a Open Government Partnership (OGP) e o Institute of Public Finance (IPF), com base no Open Government Guide to Mainstreaming Participation.